在就業(yè)總量壓力仍然較大，結構性就業(yè)矛盾更加突出的背景下，今年的就業(yè)形勢依然嚴峻復雜。盧愛(ài)紅表示，據測算，今年需要在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力在1500萬(wàn)人以上，其中高校畢業(yè)生795萬(wàn)，達到歷史高位，已經(jīng)占到了新成長(cháng)勞動(dòng)力的一半以上。此外，還有新轉移的農村勞動(dòng)力300多萬(wàn)人，也需要在城鎮有一定的就業(yè)空間。

與此同時(shí)，結構性就業(yè)矛盾更加突出?！爱a(chǎn)業(yè)轉型升級、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，一線(xiàn)員工也不好招，這是長(cháng)期存在的問(wèn)題。同時(shí)，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結構性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過(guò)剩職工安置任務(wù)也十分繁重?！北R愛(ài)紅介紹，今年化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能還需要安置職工50萬(wàn)人左右。

中國社科院副院長(cháng)蔡昉表示，在調結構、去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，部分地區、部分行業(yè)會(huì )遭遇就業(yè)沖擊，部分職工面臨結構性和摩擦性失業(yè)問(wèn)題。此外，在就業(yè)數量擴大的同時(shí)，部分群體的就業(yè)質(zhì)量有待提高。占城鎮就業(yè)比重高達37%的農民工群體，勞動(dòng)合同簽訂率僅約為40%。由于就業(yè)質(zhì)量不高，很多農民工在40歲以后就有較強的返鄉意愿。在農村新成長(cháng)勞動(dòng)力逐年減少的情況下，如果返鄉人口數量超過(guò)新增轉移人口數量，就會(huì )形成逆城鎮化現象，進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力短缺，不利于經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。

專(zhuān)家認為，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國勞動(dòng)力供求關(guān)系呈現新特點(diǎn)，就業(yè)出現了新形勢。這就要求就業(yè)優(yōu)先戰略有更大作為。

首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)馮喜良建議，應實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，包括不斷加大就業(yè)資金投入，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等，并加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿易、財稅、金融等政策的協(xié)調。

針對這些復雜的形勢，人社部表示，將繼續把就業(yè)作為該部第一位的工作，以確保就業(yè)大局穩、重點(diǎn)群體穩為底線(xiàn)，切實(shí)抓緊抓好新政策的配套落地。同時(shí)加強就業(yè)政策與宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)同配合，強化對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的鼓勵支持，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強化職業(yè)培訓和公共服務(wù)。